1分钟解读:为获取征收补偿,你不可不知的“办证”要领

作者:侯森 来源:在明律师事务所 时间:2018-11-02

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导读:获取征收补偿的最重要前提是什么?是有证,包括但不限于房屋的所有权证、建设工程规划许可证乃至于为证明房屋系合法经营的营业性用房所需的各种七七八八的证件。本文,在明律师以行政许可的角度切入,教给你办证中的那些要领……


行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。简单来说就是普通老百姓想要干一件事情,恰好该事情或是由于危险性较高、或是由于技术性较强、亦或是由于该事情涉及公共利益等,要先经行政机关审批后,方能去做,最简单的表现形式就是——驾照,机动车驾驶也是一种行政许可。国家不让你开,这个车你是不能开的,否则无照驾驶就可能涉及危害公共安全。


在征收实践中,尤其是一些企业、商铺的被征收人,必须依靠各种证件来证明自己有权获得停产停业损失等征收补偿。而在涉及环保关停、违法建筑的认定处置中,究竟是不是违建,能不能继续正常营业下去,关键也要看各种证照是否齐全。譬如在明律师杨在明、刘博韬代理的云南大理洱海客栈环保关停一案中,许多客栈经营者就受困于办不齐7种证照而始终不能重新恢复营业,到了要与政府对簿公堂的地步。【案件链接>> 案件介入:在明律师代理云南大理洱海客栈“环保关停”案


知道了行政许可的极端重要意义,那么接下来给您梳理怎么样才能获得许可而不是一直摸不着门:


第一步,提出申请。根据所要许可的内容,各行政机关有自己所需审查的材料,我们要做的就是根据材料目录,整理好申请材料,交给相应的行政机关审查,如果材料不全或有欠缺,行政机关应当场或五日内一次性告知需要补正的内容。逾期不告知的,自收到之日起即为受理。如果办事窗口始终以各种原因不开放,当事人一定要多跑两趟,而不要轻易放弃。须知,律师去法院立案有时也是要靠跑腿儿的。


第二步,等待审查。行政机关如果只审查申请材料是否齐全,那么只要材料齐全符合规定的形式,行政机关必须当场发放行政许可证。如果要进行材料的内容实质审查,行政机关要在受理申请之日起二十日内作出行政许可决定(经本机关负责人批准可延长十日)。根据国务院的指导思想,为了老百姓能更便捷的办理相关证件,很多地区都推出统一办理或联合办理、集中办理的窗口,如果是这种情况,除当场作出行政许可决定外,行政机关需在四十五日内办结(经本级人民政府批准可延长十五日)。


第三步,发放证件。经行政机关审查后,一般有两种情况,一种是不予行政许可,另一种是准许行政许可。如果是第一种情况,则要书面告知申请人原因;如果是第二种情况,应自行政机关作出准许决定后十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。


通过明确的三步,行政许可就申请下来了,但是在实际操作中,肯定会比以上描述的情况复杂。可能会出现听证,可能会出现行政机关超过法定期限未作回复,或是其他利害关系人的参与搅乱了申请人的申请,甚至最终不予许可都是很常见的。特别是在一些地方将要出现“政策调整”时,行政机关会在主观上不愿继续办理某些事项的行政许可,此时处于弱势地位的当事人的处境就不妙了,及时咨询专业行政诉讼律师的建议是有必要的。


最后,根据在明律师在实际办案过程中一些当事人提出的问题,在这里做一个提示:有些行政许可是有期限限制的,比如机动车驾驶证、特种行业许可证、卫生许可证、消防许可证等,法律规定要在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请,行政机关要在期限届满前作出决定,如果未做决定视为准许。所以,如果已经办理的各种许可证有有效期的,一定要注意期限的问题,否则辛辛苦苦办下来的许可证可能面临作废的风险。



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